緬甸排外主義盛行，要從英國殖民時期「遮地銀行」帶來的恐懼感說起
英國殖民統治影響了今日的緬甸政局嗎？
出於軍事政變，緬甸於今（2021）年初又躍上了國際媒體的視野。台灣有不少人在談論英國殖民究竟對緬甸當今的政局有什麼影響。
以幾個月前在臉書上的談論為例。八旗出版社的富察先生，認為英國的統治「尊重地方秩序」，以懷柔統治為先。但富察的說法，遭到了以研究台灣二二八事件而在網路上知名的張若彤先生反駁。張若彤先生對緬甸事務則有親身經歷的體會（張先生甚至有家人在緬甸果敢開學校，即緬甸臘戌果文中學），認為英國強行將印度教徒與穆斯林帶到了緬甸，替緬甸今日的紛亂種下了遠因。
台灣少有文章探討緬甸從殖民時期以來的發展，這一篇文章便是要補足這一點。我將聚焦在緬甸殖民地的金融業，特別是「遮地銀行」於下緬甸的演變，闡明英國在緬甸的殖民統治是怎麼一回事，進而是怎麼影響到戰後緬甸的軍事政權、排外情結跟經濟國有化政策。
殖民時期，所有的銀行都是印度人開的
在英屬緬甸有非常多地區，其放貸市場，是由來自南印度坦米爾納杜邦（Tamli Nadu）的遮地人（Chettiar）所壟斷了。遮地人是四大種姓中吠舍的一支，在1920年時，全世界大概只有4萬人，但這4萬人卻佔了緬甸地區9成的放貸金額。
在1920年的仰光，有近400間的遮地銀行。在緬甸獨立後，軍方把遮地人的財產都抄了，大部份的遮地人都轉戰海外。近來最有名的遮地人，就是哈佛大學經濟系的天才教授 ：拉傑・雀蒂（Raj Chetty），Chetty就是指Chettiar。
與英國殖民者合作的印度銀行家
遮地人本來是鹽商種姓，在英國東印度公司於印度實施「Permanent Settlement Act」後，將蒙兀兒王朝裡的大地主的地權世襲化，形成了俗稱「柴明達」的超級大地主。柴名達是「Zamindar」，其實就是波斯語的地（zamin）主（dar）。這些柴名達太愛花錢了，常有經濟困難，擁有穩定金流的遮地人開始放貸給他們，換取經營金融業的特許權力。
今天巴基斯坦的大部份總理、高階軍官，都還是柴明達階級的出身。尼赫魯（Jawaharlal Nehru）在印度獨立後積極土改，就是要消滅柴明達。
遮地的起源
遮地人雖然世居坦米爾納杜邦，但「遮地」其實是稱號，他們真正的氏族名則是「Nagarathar」，他們並不被當地的坦米爾人認為是當地人。仔細看「Nagarathar」這前面幾個字，便是「Naga」，就是電玩遊戲裡常出現的納迦族，「Nagarathar」這一族相傳是從斯里蘭卡附近的納迦島（Naga Nadu）遷徙到南印度去的，他們擁有極不一樣的文化、習俗跟崇拜的神明。
遮地銀行在下緬甸的擴張
在英國透過兩次英緬戰爭，將緬甸整合到印度殖民地後，隨著蘇伊士運河開通，全球的稻米需求上漲，緬甸在總督的規劃下，變成全世界最早的「出口導向經濟體」，將伊洛瓦底江三角洲規劃成世界上最大的稻米種植區。
殖民地又通過了土地法案，允許原本種植稻米的農人，只要連續支付田租給地主12年，就會成為地主，並且可以抵押新取得的地權。
遮地人抓住了這機會，他們取得了從渣打銀行等英國國際銀行熱錢，來到緬甸放貸，在下緬甸地區瘋狂放貸，每一筆借貸都要有土地作為抵押品。遮地人的銀行在仰光開到有多密？在下緬甸，所有的緬甸小地主只要走半天的路，一定會遇到可以借你錢的遮地銀行。
Photo Credit: AP / 達志影像
狂龍吞地：不到1％的外來人口持有30％的緬甸土地
在1930年代，出於金融危機，稻米銷不出去，農民破產，還不出錢來，根據英國實施的法律 ——英國有關土地抵押的法律極為嚴格——遮地人短時間便可以取得抵押品用以償債。遮地人不到緬甸0.1％的人口，頓時取得了緬甸30％的土地，引起了緬甸社會巨大的衝擊。
緬甸人感到恐慌，覺得他們要被印度人統治了。
此事件引發了緬甸人強烈的排外情緒，薩耶山（Saya San）是出生於瑞波（Shwebo）的緬族僧侶。瑞波是貢榜王朝的開國首都，貢榜王朝的開國國君雍笈牙（Alaungpaya）即是出生於此，在貢榜第二任君主囊陀基（Naungdawgyi）時，貢榜首都遷到實階地區（城址於今日曼德勒附近）。儘管如此，瑞波地區在貢保一朝，仍是最忠誠於貢保王朝的一個地區，並長期提供了大量的軍力，歷任太子多有駐於瑞波的經驗。
可想而知，貢榜王朝遭英國征服後，瑞波便成為了復國運動的一大聖地。薩耶山成長於瑞波的一個貧窮家族，從小在佛寺受教育，後來為了謀求生際，便輾轉來到了下伊洛瓦底江地區，利用傳統的草藥來幫人治病。在1930年代的經濟危機中，薩耶山便聚集了許多失意的農民，登高一呼，自稱會「重拾貢榜開國君主雍笈牙的榮耀」，要領導緬人來驅逐外邦人。
有一些歷史學家把薩耶山之亂（Saya San Rebellion）視為一場重要的「反殖民運動」，但這場起義實際有強烈的排外色彩。薩耶山起義的一個訴求，便是要驅逐所有緬甸境內的印度人跟伊斯蘭教徒。
也有些學者將這場起義類比於中國的「拳亂」，這些農民在身上畫符，只持刀槍，相信在符咒的保護之下，可以戰勝英國殖民地的現代化軍隊（這些軍人多半是印度人）。在機關槍的掃蕩之下，起義很快就被鎮壓了，薩耶山隨即被處死。
英國殖民政府鎮壓了這場起義之後，卻進一步激發了緬甸大眾的民族主義。包括翁山（Aung San）在內的諸多緬甸大學生，接連發起了更為激進的民族獨立運動。
當時許多運動人士，用緬文翻譯了由希特勒（Adolf Hitler）所發表的納粹主義（Nazism）作品，受到納粹種族論述影響，這些緬族獨立運動者將「國內的外來種族」視為國家衰敗的象徵，他們進而將信奉佛教的緬族視為較高尚的種族，並以歧視性的用語「Kala Admi（直譯為黑人，Kala乃梵語的「黑色」）」稱呼信奉伊斯蘭教的印度移民。
日軍整併遮地銀行
在英國殖民政府鎮壓之下，上述的排外運動並沒有直接轉化成對遮地銀行的威脅，但是當日軍於第二次世界大戰佔領緬甸時，情況就不一樣了。
當日本在第二次世界大戰時，成立了傀儡政府（Burma Executive Authority, BEA），BEA成立了緬甸人民銀行（Peoples Bank of Burma），充公了當時最大間的遮地銀行 ： Bank of Chettinad，共有45間分行被整併起來。
緬甸人民銀行背後的掌權者乃是日本軍方，透過充公了遮地人的銀行，便可以割取遮地人原先放款的龐大利息。在日本的統治之下，不少遮地人擔心身家安全，也逃離了緬甸，他們許多人萬萬沒想到，他們將再也回不來緬甸。
獨立之後：「被消失」的遮地銀行家
有許多人認為緬甸於戰後獨立，本來是要走各民族聯合的路線，是要到1962年軍方政變之後，整個國家才走上了排外主義。
實際上，緬甸在戰後一獨立，便馬不停蹄的實施了「排除遮地人」的政策。1947年，緬甸通過「The Burma Agriculturalists Debt Relief Act」（可譯作「緬甸農人債清法案」），一筆勾消了1946年以前所有農民的借款。這什麼概念呢？就是遮地人原先的放款，從此註定收不回來。
1948年，緬甸又通過了「The Land Nationalisation Act」（可譯作「土地國有法案」），規定所有「外國人持有的土地」為非法資產，在法案實施後將全部被國有化（1953年後寫進了緬甸憲法裡）。1958年，緬甸有17％的可耕地（約340萬英畝）被國有化，絕大多數便是來自遮地人的財產。
遮地人透過戰後印度政府向緬甸要求賠償，協商之下，緬甸政府只願意賠償150萬印度盧比，然而遮地人被徵收的土地按市價高達9000萬印度盧比，僵持不下，等到1962年緬甸軍方政變後，遮地人更不可能拿到任何賠償了。
緬甸軍政府在1960年代大規模的國有化私人銀行之時，遮地人已經不是金融界的一方勢力。從原先佔全緬甸放貸額九成，到1960年代所有的遮地金融機關消失在緬甸的街頭上，並不是遮地人經營不善，而是排外的結果。
本文探討了緬甸人排外的殖民起源。緬甸的排外，實際上與英國殖民統治脫不了關係：起先緬甸人被英國人征服，再失去了土地給了遮地人。而遮地人也只不過是大英帝國殖民治理的一個棋子。這排外的種子，說到底還是由英國殖民政府的族群政策與經濟政策所種下的。
當近年來緬甸極端主義者排斥羅興亞人時，你知道他們用什麼稱呼羅興亞人嗎？「Kala Admi」，跟當年緬甸農民稱呼遮地人一模一樣。
參考文獻
Amrith, S. S. ( 2013 ). Crossing the Bay of Bengal. Harvard University Press.
Britannica, The Editors of Encyclopaedia. “Saya San”. Encyclopedia Britannica, 12 Nov. 2020, https://www.britannica.com/biography/Saya-San. Accessed 16 July 2021.
Turnell, S. ( 2009 ). Fiery dragons: Banks, Moneylenders and Microfinance in Burma. Nias Press.
責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航
Peoples Bank donates to Grow! Highland County
Peoples Bank at 101 Harry Sauner Road recently donated $1,000 to Grow! Highland County, an economic development program designed to foster entrepreneurship and small business growth and retention throughout Highland County. shown from left are Amanda Hall from Peoples Bank and Tracy Evans, Facilitator for Grow! Highland County.
Peoples Bank at 101 Harry Sauner Road recently donated $1,000 to Grow! Highland County, an economic development program designed to foster entrepreneurship and small business growth and retention throughout Highland County. shown from left are Amanda Hall from Peoples Bank and Tracy Evans, Facilitator for Grow! Highland County. https://www.timesgazette.com/wp-content/uploads/sites/33/2021/07/web1_peoples-bank-donates.jpg Peoples Bank at 101 Harry Sauner Road recently donated $1,000 to Grow! Highland County, an economic development program designed to foster entrepreneurship and small business growth and retention throughout Highland County. shown from left are Amanda Hall from Peoples Bank and Tracy Evans, Facilitator for Grow! Highland County.
Peoples Bancorp Inc. Receives Regulatory and Shareholder Approvals of its Merger with Premier Financial Bancorp, Inc.
MARIETTA, Ohio, July 23, 2021 /PRNewswire/ – Peoples Bancorp Inc. (“Peoples”) (Nasdaq: PEBO), parent company of Peoples Bank, announced today that it has received all necessary regulatory approvals for the merger between Peoples and Premier Financial Bancorp, Inc. (“Premier”) (Nasdaq: PFBI), with Peoples as the surviving corporation (the “Merger”), and for the mergers between Peoples Bank and Premier’s wholly owned subsidiary banks, Citizens Deposit Bank and Trust, Inc. and Premier Bank, Inc., with Peoples Bank as the surviving bank.
Peoples also announced that the Agreement and Plan of Merger (the “Merger Agreement”) dated as of March 26, 2021 between Peoples and Premier, was approved by Peoples' shareholders on July 22, 2021. Premier’s shareholders approved the Merger Agreement on July 1, 2021.
About Peoples :
Peoples is a diversified financial products and services company that makes available a complete line of banking, trust and investment, insurance, premium financing and equipment leasing solutions through its subsidiaries. Peoples has been headquartered in Marietta, Ohio, since 1902 and has an established heritage of financial stability, growth and community impact. As of June 30, 2021, Peoples had $5.1 billion in total assets, 89 locations, including 76 full-service bank branches in Ohio, West Virginia and Kentucky.
Peoples is a member of the Russell 3000 index of U.S. publicly-traded companies. Peoples offers services through Peoples Bank (which includes the divisions of Peoples Investment Services, Peoples Premium Finance and North Star Leasing) and Peoples Insurance Agency, LLC.
Cision
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